Володимир Бандуров

Записи по дате: 2, Октябрь, 2013

Особое внимание Владимир Бандуров уделяет вопросу статуса городов-спутников АЭС в условиях административно-территориального реформирования

02.10.2013

Законодательные инициативы, Работа в комитете Верховной Рады, Работа в округе, Работа с органами власти

Выступление на координационном совете В. КошеленкоНародный депутат Украины Владимир Бандуров поддерживает мэров  украинских городов-спутников АЭС  в стремлении  сохранить их статус городов областного подчинения и отстаивает интересы жителей территорий с повышенным техногенным риском.

30 сентября в Энергодар, на заседание Координационного совета по вопросам реформы местного самоуправления и административно-территориального устройства, прибыли представители горсоветов Кузнецовска, города-спутника Ровенской АЭС, Нетешина (Хмельницкой АЭС) и  Южноукраинска (Южно-Украинская АЭС). Их объединила общая проблема: как в результате проведения необходимых реформаций и оптимизаций обеспечить в полном объеме реализацию целого ряда важных, в частности для горожан, и в целом – для жизнеобеспечения вверенных им городов, программ успешного дальнейшего социально-экономического и культурного развития.

В ходе работы Координационного совета были рассмотрены многие важнейшие для городов-спутников АЭС вопросы, касающиеся казначейского обслуживания распорядителей бюджетных средств, проекта концепции местного самоуправления и возможных рисков территориальной реформы, уровня предоставления медицинских услуг и проблем специализированных медико-санитарных частей городов-спутников АЭС, продления ресурса блоков АЭС, а также – вопросы достройки ряда объектов в этих городах, состояния жилищного строительства и социальной инфраструктуры, сохранения монопрофильности городов-спутников АЭС, уменьшения расчетных показателей поступлений доходов МФУ.

Участников координационного совета от имени народного депутата  Владимира Бандурова приветствовал его помощник Валерий Кошеленко. В своем выступлении он подчеркнул актуальность задач по реформированию в сферах местного самоуправления и административно-территориального устройства и отметил, что, к сожалению,  за 20 лет, с  момента обретения Украиной независимости, кардинальных сдвигов в этом направлении так и не произошло. Был принят ряд законодательных актов, регулирующих вопросы регионального развития, деятельность органов самоуправления и исполнительной власти на местах. Также Верховная Рада ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления, но ее положения, как оказалось, не согласуются с Конституцией Украины. Исходя из этого, Украина в соответствии со взятыми на себя международными обязательствами должна внести необходимые изменения в Основной закон, что до сих пор не было сделано. В целом, отечественное местное самоуправление, отметил в своем выступлении Валерий Олегович, остается на законодательном уровне, зафиксированном еще  Конституцией 1996 года.

Народный депутат Украины Владимир Бандуров последовательно проводит в жизнь и отстаивает на всех уровнях принцип комплексного подхода в решении важных для  дальнейшего  успешного развития  нашего государства задач. Украина должна найти собственную модель формирования, в частности,  органов местного самоуправления и административно-территориального устройства, которая бы учитывала и лучший мировой опыт, и национальную специфику, региональные особенности, историческое наследие и менталитет населения.

Помощник народного депутата Валерий Кошеленко ознакомил участников заседания  с концепцией предстоящего реформирования и призвал к конструктивной работе по согласованию ряда направлений, касающихся, в частности, локальных территорий с «атомной» спецификой.

– Владимир  Владимирович Бандуров  настаивает на том, чтобы при реформировании административно-территориального устройства было обеспечено предоставление качественных административных услуг населению органами власти на всех уровнях, – сказал в своем выступлении Валерий Кошеленко.-  Необходимо четкое разграничение полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления на всех уровнях. И что особенно важно, при передаче полномочий на места следует кардинально пересмотреть и усовершенствовать бюджетные отношения, создать надлежащие материальные, финансовые и организационные условия для обеспечения осуществления органами местного самоуправления собственных и делегированных государством полномочий.

Проводя подробный анализ и перечисляя возможные проблемы и риски будущих нововведений, Валерий Кошеленко отметил, что особое внимание Владимир Бандуров уделяет, в первую очередь, решению вопроса о новом статусе городов-спутников АЭС, поскольку речь идет об интересах  людей, проживающих в этих городах. К сожалению, пока  в новой схеме проекта Концепции статуса «города областного значения» или «города-спутника АЭС»  нет.

Этой проблемой были обеспокоены и участники координационного совета, собравшиеся в Энергодаре.

Народный депутат Украины Владимир Бандуров, получив соответствующую информацию от городского головы Энергодара Игоря Наумичева,  направил депутатское обращение Главе Администрации  Президента Ирине Акимовой с просьбой предоставить разъяснение относительно сохранения статуса городов областного значения в процессе реформирования.

На это обращение был получен ответ из Министерства регионального развития и строительства Украины, из которого следует, что проектом Концепции не предполагается  потеря городом Энергодаром статуса города областного значения. Согласно Конституции Украины, вопросы образования и ликвидации районов, установление и изменение границ районов и городов, отнесение населенных пунктов к категории городов, наименование и переименование населенных пунктов и районов относится к компетенции Верховной Рады Украины. Города-спутники АЭС не смогут потерять свой статус городов областного значения – для этого нужно либо принимать отдельный закон, либо вносить изменения в Конституцию.

Участники заседания Координационного совета в Энергодаре были ознакомлены также с результатами законотворческой деятельности народного депутата Владимира Бандурова. В частности, с разработанными депутатом законопроектами, касающимися дальнейшего конструктивного развития атомной энергетики и ее социального комплекса.

Напомним, что Владимир Бандуров является председателем подкомитета ВРУ по вопросам ядерной политики и ядерной безопасности. С начала года им были внесены на рассмотрение Верховной рады 13 законопроектов, 7 из которых окажут прямое позитивное  влияние на дальнейшее развитие атомной промышленности и ядерной безопасности.

Эти законопроекты предусматривают создание финансового резерва для продления срока эксплуатации энергоблоков АЭС, поставок импортного ядерного топлива, а также повышение безопасности ядерных энергетических установок за счет увеличения тарифа, погашение задолженности предприятиям ТЭК за электроэнергию и установку моратория на банкротство таких предприятий, упрощение процедур закупок товаров и услуг для атомных станций.

Но  главным по важности для людей, проживающих в зоне наблюдения АЭС, Владимир Бандуров  считает законопроект № 2107а, направленный на улучшение социально-экономических условий жизни населения. Этим  законопроектом предусматривается увеличение вдвое суммы компенсации риска населения, половину этих средств планируется потратить на медицинское страхование для наиболее незащищенных слоев населения – детей, инвалидов и пенсионеров. В программу страхования должны войти обеспечение бесплатными медицинскими услугами, медикаментами и расходными материалами, скорой медицинской помощью, а также лечение злокачественных новообразований, туберкулеза, сахарного диабета и ряда других серьезных социальных заболеваний. Это позволит сформировать страховой фонд в размере 19,6 млрд. грн. и существенно улучшит медицинское обслуживание населения зон наблюдения.

Также этим документом предусматривается увеличение льготного лимита на электроэнергию для сельского населения зон наблюдения на 50 %, компенсация жителям г. Энергодара за расположение в городе-спутнике Запорожской АЭС хранилища отработанного ядерного топлива – ХОЯТ (аналогичных объектов нет на других украинских АЭС ), что позволит увеличить поступления в городской бюджет не менее чем на 5 млн. грн. и обеспечит восстановление бюджетной справедливости при распределении социально-экономической компенсации риска населения зон наблюдения. При распределении средств компенсации 55% получат бюджеты районов и городов областного подчинения зон наблюдения (кроме городов-спутников АЭС) , 25% – областные бюджеты, 20 % – бюджеты монофункциональных городов-спутников ядерных установок и предприятий по добыче и переработке урановых руд.

В действующей редакции закона города-спутники получают 15 % из средств социально-экономической компенсации. В своем законопроекте № 2107а Владимир Бандуров предлагает увеличить их размер на 5 %, а это колоссальные средства для бюджета таких городов. Этот законопроект  уже прошел все необходимые согласования и поставлен в повестку дня ближайшей  сессии Верховной Рады. К слову,  во время его обсуждения на заседание парламентского комитета ТЭК были приглашены мэры г. Энергодара Игорь Наумичев и г. Славута Василий Сидор, которые активно поддержали этот законопроект.

Участники заседания в Энергодаре с воодушевлением восприняли  такую обнадеживающую и оптимистичную информацию, поступившую от народного депутата Владимира Бандурова.

По  результатам работы Координационного совета руководителей городов–спутников АЭС было подготовлено обращение к Президиуму правления Ассоциации городов Украины. В нем инициирован ряд ходатайств – к Верховной Раде Украины, к Кабинету министров, Министерству регионального развития и лично Премьер-министру Николаю Азарову, – касающихся вопроса присвоения особого статуса городам-спутникам украинских атомных станций, что послужит обеспечению их дальнейшее благополучного развития.

– Мы сегодня пришли к четкому пониманию того факта, что альтернативы административно-территориальной реформе нет, – комментирует ситуацию народный депутат Украины Владимир Бандуров. –  Это исторический путь, которым должна пройти Украина как демократическое европейское государство. Мы сегодня должны работать ради детей и внуков, которые спросят с нас за неиспользованный шанс. Реформа местного самоуправления – это экзамен на зрелость для власти и общества, и я уверен, мы успешно его сдадим! А результат нынешнего мероприятия – заседания Координационного совета – обязательно найдет отражение в принятии правительством, парламентом и Президентом правильных и взвешенных решений.

Пресс-служба народного депутата Украины Владимира Бандурова

RSS